（省委教育工委副书记庆承松）

2018.8.31

同志们：

今天我们在这里召开2018年秋季学期建档立卡家庭学生资助工作推进会，主要任务是布置新学期建档立卡家庭学生资助工作，同时对新学年全省学生资助工作进行全面部署。刚才，6家单位分别从教育扶贫、校内资助、助学贷款、落实责任等方面进行交流发言，谈得很好，值得大家学习借鉴。下面我就切实做好教育扶贫学生资助工作谈三点意见：

一、精准施策，学生资助工作取得较好成绩

自去年全省扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动动员会以来，特别是全省教育扶贫工作电视电话会议召开后，我省教育扶贫学生资助各项工作取得了积极进展。

一是资助体系不断完善。在资助政策方面，2017年底，省教育厅会同省扶贫办、省财政厅共同印发了《关于进一步做好农村建档立卡贫困户家庭幼儿学前教育资助工作的通知》，进一步明确2018年春季学期起，我省贫困家庭在园幼儿资助标准为每人每年不低于800元，至此，我省各学段学生资助标准全部明确。与此同时，全省各地、各校也纷纷结合当地实际，出台相关政策，整合资助资源，拓展资助渠道，丰富资助形式，努力使建档立卡家庭学生获得更多帮扶和资助，努力使学生资助政策体系更加完善。

二是工作举措不断强化。我省以“学段全覆盖、标准最高档、对象无遗漏、项目可叠加、结果全告知”为目标，构建并完善了建档立卡家庭学生资助“双保险”工作机制。通过“双回路”识别、“双在线”预警、“双通道”告知、“双考核”督促等措施，确保每一个建档立卡家庭学生应助尽助，一个不少一个不漏。各地各校也通过开展结对帮扶、建立包保制度、开展入户排查等多种形式，不断强化工作举措、创新工作方式，确保建档立卡家庭学生资助全覆盖。在资金分配方面，我们按照建档立卡家庭学生百分百覆盖、最高档资助的原则，先行足额分配建档立卡家庭学生资助资金，再按因素法分配余下资金，确保不会出现资金缺口。

三是政策宣传不断加强。通过召开学生资助工作新闻发布会，开展资助政策在线咨询、组织媒体集中开展资助政策宣传等方式，大力宣传教育扶贫学生资助政策。组织高校和高中阶段学校给所有受助的建档立卡学生家庭寄送“致家长朋友的一封信”，开展学生资助“百千万”走访等活动，进一步加强家校对接，让受助学生家长也能知道、了解学生资助政策。印发《致初、高中毕业生一封信》，在高考《报考指导》中刊登学生资助政策介绍，发放高校录取通知书时同步发放《高等学校学生资助政策简介》，努力实现当年新生资助政策宣传全覆盖。

四是目标任务全面落实。在各地、各校的共同努力下，2017年全年共资助建档立卡家庭学生100.9万人次、资助金额11.4亿元。2018年春季学期，资助建档立卡家庭学生62.9万人，资助金额7.9亿元。省政府重点工作中提出的“实现建档立卡等家庭经济困难学生资助全覆盖”，2017年及2018年春季学期工作任务全部落实到位。可以说，建档立卡家庭学生资助工作为安徽省实现在全国脱贫攻坚第三方评估中“确保第一方阵、力争位次前移”的目标，作出了重要贡献，省政府领导和省扶贫办也对我省此项工作给予了充分肯定。

这些成绩的取得，凝聚着全省学生资助工作者的智慧和汗水，离不开各地、各校和各位同志的辛勤努力和付出，在这里我代表省委教育工委、省教育厅，向全省学生资助工作者和为学生资助工作做出努力与贡献的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到良好工作成效的同时，我们也要清醒地认识到，资助工作还存在发展不均衡、不充分的问题，学校主体责任还要进一步落实，部门协调、数据共享还需加强，资助工作手段还需要创新，资助的精准度还有待提高，育人功能有待充分发挥等等，学生资助工作任重道远。目前，教育扶贫已经迈入了攻坚阶段，脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任，越要精准施策，越要过细工作，全过程都要精准。我们要拿出“绣花”的功夫，精细精准地抓工作，力求细致极致、精益求精，才能交出经得起实践和人民检验的“好作品”。

二、认清形势，推进我省学生资助事业再上新台阶

党的十九大报告强调要“健全学生资助制度”，为学生资助工作进一步指明了方向，提出了更新更高要求。日前，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》发布，《意见》明确指出，“要着力实施教育脱贫攻坚行动”“要健全覆盖各级各类教育的资助政策体系，学生资助政策实现应助尽助”。习近平总书记指出，要保障贫困地区办学经费，健全家庭困难学生资助体系。要推进教育精准脱贫，重点帮助贫困人口子女接受教育，阻断贫困代际传递，让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望。教育部等中央部委也多次提出要落实学生资助政策、完善各级各类学生资助体系。

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年。站在新的历史起点上，我们必须进一步深入学习领会党中央国务院关于脱贫攻坚行动的要求，以及习总书记重要指示精神。充分认识做好学生资助工作的重要意义，切实增强做好学生资助工作的使命感、责任感、紧迫感，进一步加大工作力度，狠抓政策落实，推进全省学生资助事业再上新台阶。

一要狠抓建档立卡家庭学生资助工作。学生资助作为教育精准扶贫的重要内容，在确保打赢脱贫攻坚战中负有重要的使命和职责，这也是党中央精准扶贫精准脱贫战略赋予学生资助工作的特殊政治地位。各地、各校务必切实抓好建档立卡家庭学生资助工作，确保省政府重点工作中提出的“实现建档立卡等家庭经济困难学生资助全覆盖”目标任务，全面落实到位。

二要狠抓学生资助监管工作。学生资助是重要的民生工程，是社会关注的敏感区域，出不得任何差错。各地要把督查贯穿于资助工作全过程，紧盯关键节点、重点对象，通过跟踪督查、随机抽查等方式，动态掌握工作进度，发现问题及时督促解决。要把任务内容、进度安排、责任主体、监督方式等信息向社会公开，自觉接受社会监督。要高度重视资助资金监管，完善相关制度和措施，确保资金安全。

三要狠抓制度建设和完善。去年，教育部、财政部组织开展“学生资助规范管理年”活动，提出了规范管理制度、规范监管责任、规范资金管理、规范资助程序、规范信息管理、规范机构队伍建设的要求，这“六个规范”是学生资助的基础，各地、各校要高度重视、持续发力、形成机制。同时，各地、各校还要进一步完善统计月报、公开公示、监督举报、专项预警、突发应急、第三方评价等制度和机制。要坚持以问题为导向，多出有含金量的政策、管用实用的举措，不喊口号、不搞花拳绣腿、不出空头文件。要根据年度工作计划，制定工作推进表，做到事初有计划、事中有监督、事后有检查，确保工作不遗漏、任务不缩水。

四要狠抓资助育人。学生资助的最终目的在于帮助家庭经济困难学生成长成才，使他们共同享有人生出彩的机会。各地各校要把“立德树人”根本任务融入资助工作的全过程，将育人作为资助工作的出发点和落脚点，构建物质帮助、道德浸润、能力拓展、精神激励有效融合的长效机制，形成“解困—育人—成才—回馈”的良性循环。要把资助育人与思想政治教育相结合，与各类教育教学活动相结合。要以社会主义核心价值观为引领，广泛开展励志、感恩和诚信教育，培育学生的创新精神和实践能力。要切实加强校园网贷风险防范和教育引导，让学生远离各类金融陷阱和圈套。

五要狠抓政策成效宣传。今年我们会同省委宣传部、省财政厅印发了《关于进一步做好学生资助宣传工作的通知》，各地要按照通知要求，主动对接好当地宣传部门，切实做好资助宣传相关工作。要加大资助宣传力度，抓住重要节点，创新形式和载体，让宣传工作更接地气。要抓好舆论引导，建立学生资助舆情监控与应急处置机制，积极稳妥应对突发事件。要教育引导广大师生传播正能量、弘扬主旋律，形成正面舆论场，为资助工作营造良好的舆论氛围。

三、凝神聚力，确保完成秋季学期学生资助各项工作任务

2017年5月27日省政府脱贫攻坚专题会议要求，9月15日前完成秋季学期建档立卡家庭学生资助资金发放。时间紧、任务重，这就要求我们统筹谋划、周密安排、超前运作，我相信在资助战线全体同仁的共同努力下，这项任务一定能够不折不扣、圆满完成。

7月中旬，我们会同省扶贫办印发了《安徽省教育厅 安徽省扶贫办关于做好2018年秋季学期建档立卡贫困户家庭学生资助工作的通知》（皖教秘〔2018〕494号），明确了秋季学期建档立卡家庭学生资助工作时间节点、工作流程、任务要求，请各地、各校务必认真研究，严格执行。为做好建档立卡家庭学生资助工作，自去年起，我们构建并不断完善了“双保险”工作机制，建立贯穿资助对象识别、资助资金发放、资助信息反馈全过程的闭环工作模式，取得了不错的成效，今年各地还应继续坚持和不断完善。

一是明确各级工作职责。建档立卡家庭学生资助工作实行校长、园长负责制，各级各类学校校长、幼儿园园长是第一责任人。各级各类学校要精心谋划、周密组织，全面落实主体责任。

各县（市、区）教育主管部门，要督促所辖学校切实做好建档立卡家庭学生资助各项工作。有扶贫开发任务的各县（市、区）教育主管部门，要主动对接当地扶贫部门，协助所辖学校精准识别本地户籍、本地就读的建档立卡家庭学生。

各市教育局要加强与当地扶贫部门的沟通协调，督促所辖县（市、区）和学校及时完成相关工作。

省教育厅将协调省扶贫办，进一步加强全省建档立卡家庭学生资助工作统筹、信息共享、措施协同等工作，继续完善“建档立卡贫困户家庭学生资助管理系统”建设，为各地各校精准识别建档立卡家庭学生提供帮助。

二是在对象认定方面，做准“双回路”。一方面通过“系统”，利用学生姓名和身份证号信息，将扶贫数据与学籍数据进行比对，辅助各地各校识别建档立卡家庭学生。另一方面，在“系统”辅助认定基础上，各级各类学校还须对全部在校生进行逐一排查复核，最终确定本校资助对象。

三是在资金发放方面，做到“双及时”。对于新学年继续在原校就读的“老生”，资金务必于9月15日前发放到位；对于新入学的新生，在学生报到入学后的7个工作日内，将资金发放到位。

四是在信息反馈方面，做实“双通道”。一要告诉受助学生家长，您的孩子在校已经获得了哪些资助；二要告诉各地扶贫部门，建档立卡家庭学生资助工作干的怎么样。各级各类学校要在9月20日前，将建档立卡家庭学生受助信息填入“系统”，并在9月底前，通过“致家长朋友一封信”等形式，告知学生家长，其子女在校受助情况。各有扶贫开发任务的县（市、区）教育局，要在9月底前将本地户籍建档立卡家庭学生受助信息反馈至当地扶贫部门，请他们将这些受助信息记录在扶贫手册中。

同志们，党中央、国务院和省委、省政府对家庭经济困难学生资助工作高度重视，人民群众高度关心，我们从事资助工作的同志们责任重大、使命光荣。我们要不忘初心，扎实工作，全面落实好国家各项资助政策，为打赢教育脱贫攻坚战，推动教育事业改革发展做出新的、更大的贡献！

谢谢大家。